正如孔懿所料，杨安玄面临着钱粮不足的窘境。
雍州的摊子一下子铺得太大，粗算一下帐，杨安玄看着天文数字感到头脑发胀。
首先杨安玄打算募军到七万，其中三万人是战斗主力，其余四万人边屯田边训练。
七万人，每月食用均需三石粟米，杨安玄厚待军士，隔天有荤腥，顿顿有咸菜，加上饷米平均三石，再加上四千战马所耗，折算粟米在二千万石以上；预留半年以上的存粮一千万石，养兵所需钱粮要三千万石。
雍州十一郡八十七县，平均每县官吏在百人左右，加上推广儒学招募先生五人，兴建驿馆新增驿卒十五人，计一百二十人，按人均一百五十石的俸禄支出计算，需粮一百六十万石；郡中官员约一百五十人，人均俸禄四百石，需粮七十万石；雍州官员约二百人，人均俸禄六百石，需十二万石；则供养官吏所需约在二百五十万石左右。
募工平整官道、修建水渠、建学庠驿馆等工程，需要耗用粟米三百万石；暗卫运行经费折算百万石；水师新建船只、加大军械生产等费用至少二百万石；预留应急、赈灾等费用二百万石，大大小小的支出耗用钱粮折算成粟米会超过四千万石。
四千万石，杨安玄苦笑不已，当年父亲在新野时筹到二千石粟米便让新野百姓免受冻饿，自家要筹集的数目激增了两万余倍。
雍州有三十六万五千余户，丁口人数在一百万出头，男女各半。杨安玄在八月下令将朝庭每丁七石的税赋减为五石，女丁二石半，则收取税赋从六百石降至四百万石，加上绢、布等折算粟米也不会超过五百万石。
去年吸纳流民屯田的效果不错，八处屯田得粮一百四十万石，准备新募屯军四万，屯田的面积更要增加五倍以上，加上杨家犁的普遍使用会让田亩数和亩产量增加。
民屯四成归公，估计能获粟米六百万石以上，至于军屯除了必要的开支外，至少能收获支应四至五万兵马所需，也就是能获粮千万石以上。
商税所占的比重不大，估计只有百万石左右，加上去年节存的余粮约在三百万石左右，共计二千五百万石，尚有缺口一千五百万石左右。
若按市价每石粟米一百八十钱计算，一千五百万石折算金二十七万两，估计国库中也没有这么多存金。
杨安玄紧皱着眉头，收支两条线，无非是开源和节流。要尽快壮大雍州实力，该有的开支不能省，节流是节不了的，顶多根据缓急调整支出的先后顺序。
以前在汝南缺钱还能从自己私囊中拿点钱来补贴，彩瓷生意一年能有五千两金的利润，分到他手中约有千金，至于面馆和淑兰院的收入微不足道，就算全部补贴进去也是杯水车薪。
要保证彩瓷生意的高额利润，便要控制彩瓷的数量，否则数量多了，价格下降了，反而得不偿失。
杨安玄有意把彩瓷生意打造成雍州吸引商贾的拳头产品，当然不会做出竭泽而渔的事。
把王镇恶找来，两人苦思良久。王镇恶道：「当年桓大司马通过土断清籍，富国强兵，积累了三次北伐的财富，主公何不效其在雍州土断。」
土断的中心内容是整理户籍，将隐匿在士族门下的流民编入正式户籍，缴纳税赋。
雍州作为安置流民的侨州，流民隐匿的情况十分严重，通过土断至少能多增丁口十万以上，加上士族兼并的田地纳赋，至少能多增加二百万石粮。
杨安玄沉吟半晌，想起在汝阳清籍无疾而终。雍州十倍于汝南，士族门阀的反对将百倍，叹道：「愚初据雍州，根基未稳，需要士族门阀的支撑。若是强行推行土断，必然遭到士族反对，届时境内动荡不安，得不偿失。」
王镇恶叹了口气，
杨安玄的威望远不及当年的桓温，手中实力亦远远不如，确实不宜操之过急。
「主公轻徭薄役，期以时日能让流民感觉入籍官府比隐匿士族门下更为有利，逐渐改变流民隐匿的情形。」
杨安玄冷笑一声，自己现在不敢动士族门阀，但几百万石粮总要从他们手中想办法拿出来，征募入仕便是个好办法。
反正这些士族子弟只想要个官身，何妨多增加些养闲的官职，十年俸禄换一个相应的官职，相信有不少人趋之若骛，等到时机成熟，自己再来处置他们。
杨安玄道：「雍州现有兵马超过三万，多数经历过征战，养兵数万不能光耗钱粮，愚有意边练兵边筹粮，至少挣回养军的钱粮来。」
王镇恶笑道：「主公可是想纵兵掳掠，愚也有此意，只是此举有伤仁德，不好向主公建议。」
「掳掠亦看向谁用兵，如何用兵。」杨安玄似笑非笑地看向王镇恶。
王镇恶知道杨安玄在考校自己，思索片刻道：「去年秦国派杨佛嵩侵犯南乡郡，掳走百姓四千余人，财物无数，来而不往非礼也，主公可是想对上洛出兵？」
杨安玄点点头，道：「去年秦国败于魏国之手，损兵数万，实力大减。丁全禀报，秦国西面的凉国趁秦国初败有所动作，秦王派镇远将军赵曜率军两万镇守西疆金城。」