七月十五，天降流火，炎热非常。
观风殿之内，朝会已进入中盘。
御座之上，邵勋身着白色素袍，静静聆听臣下的奏报。
太子邵瑾则在坐下首第一排，正襟危坐，旁听朝政。
先前汇报的都是鸡毛蒜皮的小事，邵勋耐着性子听着，时不时给出意见。
「陛下。」大理卿尚志起身，先看了眼笏板，然后朗声道：「臣劾临海太守周光。」
「纠劾何事？」邵勋问道。
「横屿船屯新造大船二十艘，苦无船工。水师遣人至江南招募，未得足数，临海太守周光散放囚徒上船，此违律也。」尚志说道。
「竟有此事？」邵勋沉吟道。
大理寺卿尚志新官上任，开始烧火了，可算让他逮着一个人。
邵勋看向兵部尚书侯飞虎。
侯飞虎起身道：「陛下，自汉以来，囚徒皆须应役。开平末修订之《大梁律》有条文「诸囚应役不役，主司杖六十’。周光遣囚徒上船，皆有锁链，禁于底舱，但划桨而已，此为应役。」
这年头的囚徒可不是后世影视剧中一直待在监牢里睡大觉。事实上他们是要干活的，
不然谁养他？不干活也行，家属给钱折役。
历朝历代，囚徒充军并不鲜见，这也是一种役。
侯飞虎搬出这个条文，尚志一瞬间不知道该怎么反驳，只能道：「刑人非人，岂可委以舟，此必择良民也。」
侯飞虎又道：「若能寻得良家子出海，又何须大费周章？」
尚志不能对。
他本想说可以花费重金招募志愿出海的船工，但想想并无可能。
你花重金了，是不是也要给其他水师将士加钱？更何况加钱也不一定解决问题，现在都是半强制征召，水师个个都是世兵，不给他们选择而已。如果他们有选择的机会，保管个个回家种地，哪怕当佃户，也不愿意出海。
邵勋说道：「此事容后再议。」
他这么说，其实就是变相支持用囚徒当水手。
说完，他又看向太子邵瑾，道：「太子可有建言？」
邵瑾起身道：「陛下，出海凶险，或可予囚徒减刑，如此不伤陛下仁德。」
「善。」邵勋高兴道。
作为过来人，他太知道招募水手的困难之处了。
17世纪大航海时代，航海安全系数已然很高了，但几大航海强国还为水手不足而苦恼，玩出了很多花活。
葡萄牙人为了凑足水手，一夜之间里斯本大街上的乞弓都消失了，去到了船上一一有些乞弓都不愿当水手。
英国当时有法律，盗窃价值五先令货物判死刑，法官往往在其判决书上将盗窃金额写少一便士，判决其流放至殖民地或当水手服刑。
荷兰人最会玩，他们地里种满了高价值的烟草和亚麻一一大航海时代，亚麻是做帆布的主要原材料一一成熟时用不起本地人收割，于是招募外劳，一般是穷得掉渣的苏格兰人和德意志人，收割完后也不给工钱，直接绑架送到船上当水手。
至于西班牙，法律条文更是严苛，老百姓动不动触犯法律被判决到船上当水手，因欠债变成契约奴隶去船上服役的也很多。
这些人，就是大航海的「耗材」，一批批死亡，换来了地理大发现。
此时的大梁朝其实也难招募水手。
水师将士都是世兵，他们原本多在长江活动，并没那么危险，现在听说要出海，一个个如丧考姚，但他们没得选择了，世世代代都要当水手，非常残酷。
侯飞虎驳倒尚志后，坐了回去。
他不是第一次与士族官员正面交锋了，一开始有些不适应，耍嘴皮子耍不过他们，后来被天子提点，有些开窍了，今天就用《大梁律》扳回一局，舒爽无比。
想到这里，他用眼角余光看了下太子。
尚志的妹妹是庾亮之妾，说起来和太子也有关系，但他千不该万不该来兵部找事，此时要不反击可就让兵部官吏们轻视了。
当然，他也知道此事多半和太子无关，但尚志这类人太烦了，须得好好教训一番，不然总是来找事。
此事议毕，司农卿胡郧奏道：「陛下，雁门、新兴、太原三郡鲜卑、乌桓灾民益多，
臣请开羊肠仓赈灾。」
胡郧原名胡勋，出身安定胡氏，曾任刘汉光禄大夫、大梁司农寺少卿，后升为司农卿原司农卿殷羡因婶母过世后依然大宴宾客，被人弹劾去职，复出后任豫州刺史。
「赈灾只能救急。」邵勋顿了一顿，道：「可将其收拢起来，发往弋阳觅地安置。此事一邵勋又看向民部尚书裴湛。
裴湛起身道：「臣遵旨。」
「左神武卫将军何在？」邵勋又问道。
「臣在。」左神武卫将军刘宾起身道。