王仁智临动身前往宝兴王国时曾经交待过陈苏丹，川康四十五万官兵不能裁减一兵一卒，眼下没拿到山南暂时顾不上，暂且设法以修建高等级公路维持现状，等拿下山南后即可对川康武装力量进行全面整编。川康复国需要一支真正的武装力量，四十五万兵力虽众，但难以承担护卫川康安全的重任，必须组建一支拥有重型武器装备的军队，才能担负起护卫川康安全的任务。
以川康的财政能力负担不起一支四十五万人的大军，并且同时补充武器装备打造成为一支真正意义的武装力量，调动军队修建高等级公路只是权宜之计，待山南完成谈判后即可着手整编军队。以目前三方主战力量为骨干，组建三个集团军，各集团军为七到十万人，可裁减十五到二十万兵力，届时对这部分兵力进行整编，成建制组成建设兵团开往山南，边训练边生产，实在太差的以生产为主，这些人可以组建成为地方维持治安的队伍。
这是长远规划，但前提是必须得到山南，否则的话没有地方安置这些人，为了得到山南，陈苏丹决定把计划提前，于是道：“这样吧，把陈威霆和樊田高等请到熊背梁，共同商讨川康武装力量整编，我声明一点，这不是我临时决定，而是之前你们司令早就有的计划，只不过我现在提前实施而已。邢凯，你别这么看着我，川康军队也不是像你想象的那么不堪一击，你可以去问问成映威，昨天我才和成映威谈过，川康的这两千人虽然是基层军官，可我想强将手下无弱兵，军官素质既然过得硬，手下的士兵想必战斗力也不弱。
你们司令的意思是川康不裁减一兵一卒，磐石军和直属集团军缺的就是兵源，为了满足人家要求，现在只能把原定山南到手后的计划提前，川康四十五万人，凑二十万没什么困难。咱们的计划仍然可以不变，或者也可以顺应形势适当调整，无论如何前提是联军必须确保我军海上安全，决不能发生还没上战场就被敌方把咱们歼灭在海上，造成任何损失需联军负责，这是个大事，茫茫大海之上弟兄们的命运掌握在联军手中。”
这两条红线不是墨云和丁兆勇的意思，而是联盟军司令部共同研究讨论后的决定，墨云和丁兆勇只不过替联盟军司令部转达，身后有日昇王国督促，联盟军态度强硬，目的是尽快与直属集团军达成协议，否则就自己调兵遣将。以山南无主之地换取直属集团军十万雄兵，联盟军这笔交易很划得来，不过目前直属集团军总兵力尚不足十万，分兵山南后更是差的远，短短的三四年时间完成扩军并且形成战斗力很困难。联盟军司令这才请墨云和丁兆勇亲赴熊背梁，两人分别主管后勤以及武器装备，又是司令部高层，可在谈判时随机应变，战区不能做主的问题他们俩协商后无需上报司令部两人讨论后即可拍板，日昇王国那边不容许久拖不决。
联盟军的变化令直属集团军措手不及，这两根红线几乎等于宣告谈判破裂，陈苏丹果断把进驻山南后的计划提前，邢凯和罗家业起初感到震惊，但听了陈苏丹后边的话后明白王仁智早已经有此计划。看看熊背梁的养殖场以及农田，麻岗镇山民和战俘从事的种植养殖业，邢凯和罗家业之前和王仁智均谈过今后山南的后勤补给问题，王仁智说过从那些逃犯身上要，同时他另想其它办法，山南地方有的是，缺的是劳动力。
这么一来无需纠结联盟军的这两根红线，但仍然可以用作谈判中的筹码，直属集团军可以全部参加细砂岛战役，哪怕没有派驻山南的兵力，后勤医院全部合计也达不到联盟军要求的十万人，联盟军是不是应该在这几年中替直属集团军招兵？邢凯道：“这样的话之前的要价得重新研究讨论，不能任由联盟军压低咱们的要价，他能划红线咱们就该针锋相对，哪怕不划红线也得给咱们争取之前不好开口索要的利益。”
罗家业道：“是得重新研究对策，弟妹，如此一来增加的军费从何而来？司令之前谈过这个问题，军费的难题他也没办法。”
陈苏丹道：“他没办法不等于我没有办法，我敢提前实施计划，已经考虑过军费的问题，罗老无需为军费发愁。”
邢凯道：“你能有什么办法，还不是动用个人名下的资金。”
陈苏丹道：“对啊，男人在外边挣钱养家，我在家里话他挣回来的钱不是天经地义吗？你有什么意见？”
邢凯道：“我当然有意见，原本军费就是老大提供，嫂子要是再这么干，老大挣多少钱也不够贴补军费，如果这样，我看不如干脆别谈了。”
“你敢！”陈苏丹厉声喝道，把邢凯和罗家业吓的一激灵，两人从没见过陈苏丹这么大声音说话，显然动了真怒，陈苏丹紧接着说道：“让我怎么说你？难怪三哥几次说起你格局太小，多花点钱算什么？坏了大事你邢凯承担得起这个责任吗？你问问罗老，他为何一次次的奔走隆武和昭化？实话告诉你，所有一切都必须为进驻山南让路，当初得到两艘护卫舰时就已经确定不惜一切代价进军山南。以后的海军空军希望全部寄托于山南，你明白吗？
别说咱们有川康和熊背梁，川康南北狭长东西很窄，真没个好的空军基地，川康机场不是为了与熊背梁往来提供便利，而是给组建空军做准备，只有大草原才相对好一点点，熊背梁一马平川，战机摆在机场当靶子吗？唯有山南才是建立空军基地的理想场所，没有制空权的仗怎么打，我想你邢凯比我清楚，还有海军，小型护卫舰本就只能执行近海防御任务，没有制空权比陆地上更可怕，真是气死我了，亏你邢凯还长期在熊背梁独当一面，你敢搅黄了山南这件大事，我把你一撸到底你信不信？”