绣衣使者的滥觞，源自于大汉建国之初，太宗皇帝派出使者游行天下。
这些使者顶着御史台的职位，身穿皇帝御赐绣衣，严查不法。
不过沈无名提及的绣衣使者制度却并非如此，而是要常规性建立。
在百人队以上的架构，都必须设立绣衣使者，将其作为一种常设官职。
其品级当与军中首官相当，在非战时，负责军中的生活、思想等等。
包括定时开展军中的关爱活动、例行监督以及思想教育。
但同时要限制绣衣使者的军权，不得干扰军中首官的作战指挥。
“他口中所谓的绣衣使者，有点类似于我们之前派遣的监军。”
“但细究之下，却又有所不同，这化作了一种军中常有的官职。”
“最重要的是，通常是大军开拔之际，安排一人前往监军。”
“这人身负皇命，但常常有弄权之嫌，而且还会与将领不和。”
“同时级别太高，很难落到
一是常设，二是级别。
光是这两点，就对传统的监军制度做出了极大的改变。
特别是绣衣使者设在百人队以上这个要求，是郑成武最看重的。
“倒是可行！”
李国忠本身是负责教育、外交之事，不太会参与军事的讨论。
可此时却难得发声，他开口分析。
“只恐军中将领反对太大了，毕竟这样一来，相当于他们头上悬着一把刀。”
按照传统方法，只是派遣一个监军过去，很多将领都习惯了。
可是绣衣使者建在百人队上，那可就有着夺权的嫌疑了。
“他们敢！”
郑成武眼睛一瞪，“我都赞成，他们谁敢反对？谁敢反对就是想造反。”
“更何况，你反过来想想。”
“若是派一个监军过去，他们会怀疑自己被监军取代。”
“可若是层层叠叠，每一个级别都有绣衣使者，反倒会打消这个嫌疑。”
“只是避免了他们拥兵自重罢了，要我说，反对的人应该不多。”
李国忠平常会反驳郑成武，但讨论到军事，他却绝对尊重郑成武的意见。
在这方面，郑成武绝对是专业的。
左相大人没有说话，而是看向了兵部尚书，“于大人，你觉得呢？”
兵部尚书于志龙，此人倒也不是纯粹的武将出身，而是文官。
但是曾经担任过地方长吏，也曾任防御使之类的军职。
可以说是文武双全。
他思索片刻，“我倒是觉得，可以慢慢来，不用着急。”
“咱们先在天子六军之中推行，如果反响好，再延伸至地方驻军以及边军。”
“如策论中所言。”
“开埠可以和‘绣衣使者建在百人队上’两个策略，同时进行。”
“毕竟这玩意儿，估计有不少边军大将心动，咱们正好作为条件。”
朝廷和地方都代表了官府，但同样会存在着y地之争。
很多时候，双方的利益要进行交换，才能够取得最佳效果。
沈无名策论中就提到了这一点，当然，言辞还是比较委婉。
主要的意思却非常明显，那就是以开埠作为条件，换取边军大将同意。
所谓开埠，就是解开边境封锁，建立埠口，允许和他国以及异族做生意。
开埠之后，边境贸易繁荣起来，朝廷肯定会收取不少的税。
但到底如何分，还有一个监察力度如何，都是可以拿捏的。
稍微放松些许，边军大将就可以拿到不少的好处。