晋惠公的生气非常有理由：拿什么来封赏大家？
韩原之战，晋国败了，不得已将大片土地都割让给了秦国。你们打着营救寡人的口号，却将寡人的财产都分光了，啊？
郤乞早就吓得面无血色，吕省却微微一笑道：“主公，请放宽心，封赏一事是臣答应出去的，那就由臣来解决问题就是。
其实，臣早有想法，只要我们实施爰田制，非但主公不需要从国库拿出钱粮，更不需要主公另外封赏土地！”
“讲详细点！”晋惠公非常不耐烦。
于是，吕省正式将他早已谋划在胸的土地制度改革详细向晋惠公作了汇报。
这就是史料记载的“晋作爰田”！
所谓爰田，这个爰字的意思就是“援”的意思，可以引申为“引、拉”等意。
田，即土地。所以爰田的本意就是引出土地。
引出土地又是什么意思呢？
这里，我们花点时间，讲一讲当时的土地制度。
在大周王朝，天下土地在名义上都属于周天子，但天子不可能亲自管理天下土地。
周天子只管都城附近的一部分土地，其余的土地被分封出去，形成了一个个诸侯国。
无论是天子亲自管辖的土地，还是分封给诸侯国的土地，在当时的社会生产条件下，真正有用的土地真实只有一种，那就是靠近水源的土地。
所谓真正有用的土地，指的便是可以用于耕种产出粮食的土地。
在当时的生产力水平极其低下的情况下，那些远离水源的土地基本就没什么用，至少难以产出粮食。
所以，那些土地只能叫地，不能叫田。
于是，别看天下这么大，但田真的不是很多。
所以，那个年代真正有用的农田是必须靠近水源的。
这也是为何中国最早的文明诞生在黄河流域、长江流域等大江大河一带，而绝对不是沙漠、高山、草原、海洋之故。
其实，四大文明古国都必须与水有关，古埃及的尼罗河，巴比伦的幼发拉底河和底格里斯河（即两河流域），其他如南美的雅玛文明也有一个亚马逊河，还有恒河流域等等。
这个田，从字形上我们便可以得知，是需要沟渠的。
沟渠的作用便是引水灌溉。为了提高用水效率，这些沟渠的方向都是一致的，这样便可以实现大规模的耕种。
田很少，决定了田是属于贵族的。
田属于贵族也并非是没有道理的，因为只有贵族，才有人力物力财力去动员组织开展大规模沟渠建设。
贵族是什么？
那是权力的象征，这种权力便是行政权。
所以，说穿了，当时的农田，是土地权与行政权的紧密统一。
而行政权又与贵族的爵位紧密联系，于是，凡是农田，必须是爵位、行政权、土地所有权的统一。
想想看，如果给一个农民一百亩土地，他因为没有能力去修建沟渠，或者说，他得不到水源，这个土地给了他，半毛钱作用都没有！
这个统一，是受土地离不开水源的自然因素影响，又受当时社会生产力水平低下影响。
但这两个因素却是可变因素，而且是互相作用着的。
到后来，随着社会发展，生产力水平得到了提升，如铁器的使用，掘井技术的发明与推广等，人们慢慢发现，那些原来不能作田的土地，开始变得可以实现耕种了！
也就是说，人们可以在没有贵族进行大规模动员的条件下，一个村、一家族甚至一个基层家庭的劳动力，如果利用先进的生产力，如掘井灌溉，便可以让一些原来远离水源的土地得到水。
这样，农田便慢慢增加了。
贵族受封的土地往往因为近水所以可以算是一级农田，但人们慢慢开发出了其他二级三级农田。
这个时候，人们都希望自己能够拥有这些开发出来的土地。
但土地制度规定了唯有通过封赏才能得到，你开发个一万亩土地，没有国君的封赏，那就不是属于你的。
封赏的前提是什么？
是功劳！往往贵族有了功劳，国君便可以封赏土地给他。