“大伴啊，你且看看余爱卿这篇折子，有没有可行性？”
王承恩接过折子，仔细阅读了一遍，思索了一番后才开口道:“陛下，以老奴之见，余大人之策略确实有解决辽东兵事之希望。”
崇祯:“余爱卿之策，比袁崇焕如何？”
王承恩:“好。”
好吧，王承恩其实是想说好一万倍的，在王承恩看来，余大成的策略，比昔日袁崇焕所谓的“五年平辽”之空谈靠谱一万倍。
但也就只能在心里想想了，自己要是说好一万倍，那就有点打崇祯的脸了。
毕竟，当年力挺袁崇焕，可是崇祯自己决定的。
崇祯:“既然大伴说好，那肯定是错不了的，当初朕力挺袁崇焕那会儿，大伴你可没用一个好字来称赞袁崇焕的。”
“不过，朕唯一忧虑的就是换防问题，万一出了乱子，不好收拾啊！”
王承恩:“陛下，余大人既然愿意人头担保，想必余大人肯定是有一定把握的。”
“退一万步讲，若是不可为，大不了就是以余大人伪造圣旨之罪搪塞而已。”
崇祯闻言，不由默然无语。
崇祯自然是明白余大成的伪造圣旨是个什么意思。
大明这会儿，由于文官集团和皇权的不断斗争，一道圣旨的生效与否，可并非只需要皇帝盖印这么简单的。
通常要经过以下流程：
票拟：内阁大学士对奏章提出处理意见，写在票签上，供皇帝参考，这是圣旨形成的前期重要环节，为皇帝决策提供依据。
批红：皇帝对内阁票拟进行审核，用红笔做批示。若同意内阁意见就照批，有不同想法则会修改或提出新意见，批红后的内容才是圣旨的核心内容。
在这个过程中，便是皇权和文官集团互相斗争互相妥协的一个过程。
等双方都觉得差不多后，圣旨才算是进入正式生效的下一阶段。
抄写与校对：由专门的文书人员将皇帝批红后的内容工整抄写，形成正式文本，之后会有专人校对，确保内容准确无误、无错漏和歧义。
用印：抄写校对无误后，由司礼监掌印太监负责用印，通常用的是皇帝的玉玺，只有盖上玉玺，圣旨才具备法律效力。
六科给事中审核记录：六科给事中会对圣旨内容进行审核，若通过，会在相关的登记册或文档上进行记录，表示该圣旨已经过审核，可以下发执行。
余大成的伪造圣旨意思也是很简单，只需要崇祯给他一道圣旨，其余步骤全部省略即可。
当然，换防关宁锦防线这种事情，走正规程序，肯定是想都别想的，与关宁锦防线牵扯在一起的各种利益团体，数不胜数。
换防关宁锦防线这种事情只要敢提出来，就会是个旷日持久的拉锯。
最后就算克服万难，朝堂上通过了提议，关宁锦防线的一帮子兵痞们也会搞事情的。
总之，想要走正规程序换防，崇祯这个当皇帝的说话都不好使。
唯有靠余大成暗中出手，快刀斩乱麻才有可能。
事情成了，这圣旨就是真正的密旨，事情要是办不成，余大成就会站出来用假传圣旨，伪造圣旨的名义出来顶罪，平息辽东的动乱。